立法会四题：进口猫狗的检疫安排
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问题：
渔农自然护理署于本月更新猫狗检疫安排，从内地进口猫狗如符合相关检疫规定（包括在获认可的内地化验所进行的检测结果合格及持有由内地官方兽医签发的动物卫生证书），抵港后检疫期会由现时的120天缩减至30天。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于进口猫狗现时须于指定检疫设施进行检疫，当局会否考虑引入弹性检疫模式，例如全程居家检疫，或「前15天于检疫设施及后15天居家检疫」的混合模式，以减轻动物主人的经济负担及提升设施使用效率；
（二）鉴于有意见认为，检疫期缩短后，进口猫狗数量可能显著增加，政府有否评估本港检疫设施及获认可的内地化验所数目是否足以应付需求，以及当局如何确保有关检测质量；及
（三）鉴于有意见指出，内地与香港的宠物猫狗存在显著价格差异，更新检疫安排或长远增加本港饲养宠物家庭数目，政府有否评估，本港的动物医疗设备、诊所及医院是否足够？
答覆：
主席：
狂犬病是一种可引致哺乳类动物（包括人类）死亡的传染病，目前未有针对狂犬病的治疗方法。为预防狂犬病等动物疾病传入香港，渔农自然护理署（渔护署）采用许可证制度规管活生动物进口，并根据《公众卫生（动物及禽鸟）规例》（第139A章）和《狂犬病规例》（第421A章）管制进口香港的猫狗，以保障香港市民和动物的健康。在有效的管制下，香港一直被其他地区广泛认可为非狂犬病地区。香港的动物进入其他地区时一般可以获得较宽松的检疫要求。
就进口猫狗的检疫安排，渔护署参考了世界动物卫生组织的动物疫情监控情况，并根据狂犬病出现的风险将各地区分成不同组别。第一组别和第二组别分别为非狂犬病地区和有零星狂犬病个案但疫情受到有效监控的地区。由于这些地区的狂犬病风险较低，进口的猫狗如能符合指定要求可豁免接受检疫。至于未能符合第一或第二组别要求，或未能作出评估的地区，会被纳入第三组别，从这些地区进口的猫狗，在二○二四年十二月以前全部都须接受不少于120天的检疫。
自二○二四年十二月起，渔护署已根据风险评估结果把第三组别细分为A和B组。从第三A组别进口的猫狗只要符合检疫规定，包括注射预防狂犬病疫苗、进行狂犬病抗体滴度检测、持有出口地区政府兽医师签发或加签的健康证明书等，检疫期由以往抵港后120天大幅缩减至30天。澳门特别行政区、立陶宛和内地已先后纳入第三A组别。至于第三B组别地区，由于狂犬病的风险较高或不明，而且狂犬病的潜伏期可长达数月，从该些地区进口猫狗的检疫期维持不少于120天。
就梁美芬议员的提问，现回覆如下：
（一）刚才提到，由新增的第三A组别地区（包括内地）进口的猫狗只要符合相关检疫规定，并持有由内地官方兽医签发的动物卫生证书，抵港后检疫期由120天大幅缩减至30天。因为这个改变，该些猫狗主人须支付检疫设施的费用大减至以往的四分之一，同时检疫设施的流转速度亦提高至以往的四倍，轮候时间相应减少，使用效率明显提升。
至于检疫模式，现行的国际做法是将猫狗置于官方监管的检疫中心进行隔离检疫，以确保动物在隔离期间不会与其他动物直接或间接接触，从而避免动物疾病传入社区。由于狂犬病病发后的死亡率接近100%，而动物在私人处所进行隔离时有机会与其他人或动物接触，会为他们带来较高风险。因此从风险管理角度而言，居家检疫的安排并不合适。署方会继续参考世界动物卫生组织公布的动物疫病最新情况，考虑各相关因素，包括国际做法、运作经验、风险评估等，适时优化进口猫狗检疫要求。
（二）为便利动物主人携带宠物猫狗来港，政府除了优化猫狗检疫规定之外，同时亦增加了检疫设施的数目。渔护署辖下的九龙动物管理中心新增的检疫设施已在今年五月投入服务，为猫只和狗只提供的检疫设施已由21个和20个，分别增至34个和30个。再计算因为缩短检疫时让流转速度加快至以往的四倍，渔护署检疫设施的处理能力可增加至以往的六到七倍之多。此外，渔护署亦鼓励私营动物福利机构提供猫狗检疫设施，并正审批香港爱护动物协会的申请，预计该检疫设施可于本年年中投入服务。署方亦会向其他有意营办猫狗检疫设施的私营动物福利机构提供资讯和协助。因上述种种改善措施，预期检疫设施可应付需求。
至于获认可内地化验室的数量和检测质量，渔护署经过与内地当局商讨，并且考虑化验室在内地的地区分布和认证水平后，认可了四间位于北京、上海、广州和长春的内地化验室为猫狗进行狂犬病抗体滴度测试。四间化验室均获内地当局和欧盟（欧洲联盟）认证，因此检测质量有保证。渔护署会密切监察情况，有需要时会与内地当局商讨更新认可化验室名单。
（三）香港兽医管理局是根据《兽医注册条例》（第529章）成立的法定机构，负责兽医的规管、注册及纪律监管，确保本港兽医护理服务维持于高水平。兽医管理局透过规管兽医而收集的资料，了解兽医服务的整体情况。
自二○一五年起，注册兽医的数目持续上升，由二○一五年的823名增加至今年四月的1 364名，升幅达65%。此外，注册兽医涵盖众多专科资格，例如小型动物的内外科、皮肤科、心脏科、脑神经科、兽医病理学等。除了私人兽医诊所，香港城市大学和一些动物福利组织，如香港爱护动物协会，亦有提供兽医服务，因此动物主人应能为其宠物找到合适的兽医服务。
多谢主席。
完
2025年6月11日（星期三）
香港时间16时08分
香港时间16时08分