立法会十三题：园林废物的处理
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问题：
环境保护署（环保署）于二○二一年设立园林废物回收中心Y·PARK［林·区］，目的是将回收的园林废物转化为有用物料，减少堆填区废弃物及相关碳排放，其首年目标处理量约11 000公吨，随后会逐步增至平均每年约22 000公吨。然而，政府资料显示，其去年处理量为6 876公吨。此外，据报早前有货车从Y·PARK［林·区］驶出，并将车上园林废物运往新界西堆填区弃置，环保署其后解释有关园林废物因混杂大量杂物而未能接收。就此，政府可否告知本会：
（一）Y·PARK［林·区］回收园林废物的标准为何；有否研究，近年Y·PARK［林·区］处理园林废物数量逐步下降的原因为何，包括有否受其回收标准及园林废物生产者自行回收再造的情况所影响；
（二）鉴于据悉，Y·PARK［林·区］的园林废物主要来自（i）建筑工程及（ii）日常植物保养的清理工作，有否统计二○二一年至今Y·PARK［林·区］处理（i）及（ii）的园林废物数量分别为何；过去三年，曾运往Y·PARK［林·区］而被拒处理的园林废物的数量为何，以及有否调查该等园林废物的最后处理方式（例如转化为生物炭及运往堆填区）；
（三）鉴于根据政府于二○二三年一月提交本会研究与都市固体废物收费、回收及循环再造相关的政策事宜小组委员会的文件，位于环保园的生物炭试验设施会将Y·PARK［林·区］的再造产品进一步转化成生物炭，估计每年可处理约6 000公吨的本地木质废料及生产约1 200公吨生物炭，自该设施运作至今，其废料处理量及生物炭生产量为何，以及是否达标；如否，预计何时达标；及
（四）鉴于根据《香港固体废物监察报告》，二○二三年本港园林废物回收量为10 400公吨，而弃置量为约83 000公吨，而同年Y·PARK［林·区］的园林废物处理量为8 609公吨，有否评估Y·PARK［林·区］的园林废物处理量是否有改善空间；政府有否进一步的策略提升园林废物的回收率？
答覆：
主席：
自超强台风山竹吹袭香港后，环境保护署（环保署）在二○二一年设立临时园林废物回收中心Y·PARK［林‧区］，一方面收集和处理日常植物保养的清理工作和工务工程所产生的园林废物，另一方面协助处理超强台风等紧急事故后所产生的大量园林废物。环保署缴付承办商的服务费用并非以收集的园林废物量计算，而是按照承办商所生产的再生产品量计算，可以更准确反映Y·PARK的工作成效。
就林筱鲁议员的提问，现回覆如下：
（一）为确保Y·PARK运作畅顺和再生产品的质素，Y·PARK订定合适的园林废物回收标准，包括不接收受感染或被虫蛀的木头、难以处理的废木如树桩、纯嫩枝、树叶、草屑或混杂大量杂质的园林废物。若园林废物混杂大量杂质，有机会严重影响碎木的工作，例如Y·PARK的破碎机曾因为木头内藏有铁枝而引致机件故障，需耗费时间和人力去除铁枝、更换零件和维修设备，甚至会导致生产线停止运作。同时，所生产的再生产品质素亦有可能因搀杂杂质而受到影响，例如，若再生产品中混入了塑胶便会限制其在园艺种植的应用。为此，Y·PARK承办商与园林废物产生者保持沟通，讲解如何从源头做好分类工作，以减少Y·PARK需拒收园林废物的情况。
Y·PARK其中一个功能是协助处理超强台风后短时间内所产生的大量园林废物，因此在Y·PARK于二○二一年成立之初，我们要求承办商具备足够缓冲处理能力，首年须具备最高每日30公吨的处理量（即每年约为11 000公吨），而随后逐步增加至每日60公吨（即每年约为22 000公吨）。然而，Y·PARK的实际园林废物收集量受多项因素所影响，例如每年风季的台风数目和强度、政府和私人地盘平整工程的运作和进度，以及园林废物的质量。
（二）由二○二一年开始运作以来，截至今年四月，Y·PARK共接收约31 540公吨园林废物，当中超过五成来自建筑工程和约四成来自日常植物保养工作。环保署并未有备存被拒收的园林废物数量记录以及其最后处理方式的资料。
（三）环保署设立的本港首座生物炭生产试验设施（试验设施）原定计划是二○二三年十一月正式投产，每年处理约6 000公吨的本地木质废料及生产约1 200公吨生物炭为试验设施的预计处理能力。试验设施由二○二三年五月开始进行测试运作，期间克服了不少技术问题，以及就不同运作条件（包括处理温度、停留时间和不同的木质原材料）进行调试，以找出最佳的运作条件，确保能以较低的能源消耗量制造出高品质的生物碳，试验设施最终于二○二四年十月正式投产。试验设施自进行测试运作至二○二五年四月底，已处理超过1 200公吨的本地木质废料，转化成超过270公吨的生物炭。试验设施的设立是为了测试使用本地木质废料转化成生物炭的技术可行性，以及研究提升生物炭的质量和在本地市场的应用成效。因此，试验设施的实际处理量会随着测试需要而调节，亦会受到的木质废料的供应及本地市场对生物碳的应用需求等影响。试验设施投产只有约半年时间，环保署会总结运作经验，以确立技术要求和市场应用后，逐步提升设施的处理量。
（四）为进一步改善Y·PARK的园林废物处理量，环保署会多管齐下以提升园林废物的回收率，包括：（一）环保署会持续与相关政府部门及其他园林废物生产者保持沟通，鼓励他们根据减少、重用和循环再造的原则，尽量把园林废物在原地处理和循环再用，而未能原地处理或循环再用的园林废物，可送往Y·PARK或其他合适的回收设施处理；（二）为鼓励Y·PARK承办商尽量将收集到的园林废物循环再造以提升其回收率，现时合约订明环保署缴付承办商的服务费用是按其所生产的再生产品量计算，确保承办商有经济诱因；及（三）长远而言，政府会于新界北新市镇预留土地发展更具规模的园林废物回收设施，以提升园林废物处理能力。
完
2025年6月11日（星期三）
香港时间12时08分
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